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關于印發子洲縣“雙高雙普”創建工作實施方案的 通知
發布時間:2019-03-29 09:38    來源:縣政府辦公室      瀏覽量:


子政發〔201912

 

子洲縣人民政府關于印發

子洲縣雙高雙普創建工作實施方案

通知

 

各鄉鎮人民政府(街道辦、便民服務中心),縣政府有關工作部門、直屬機構、單位

現將《子洲縣雙高雙普創建工作實施方案》印發你們,請遵照執行。

 

                                 子洲縣人民政府

2019329

 

 

子洲縣“雙高雙普”創建工作實施方案

 

為全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》及省、市有關意見精神,推動我縣教育事業優先發展、科學發展,實現教育強縣目標,根據陜西省人民政府辦公廳《關于“雙高雙普”督導評估的意見》(陜政辦發201159號)、陜省“雙高雙普”工作目標責任書和榆林市“雙高雙普”年度目標規確保我縣高水平、高質量普及九年義務教育和普及學前教育、高中階段教育以下簡稱“雙高雙普”)工作,按時完成“雙高雙普”任務,結合我縣實際,特制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持教育優先發展戰略,全面貫徹黨的教育方針,以素質教育為主題,以改革創新為動力,以促進公平為重點,以提高質量為核心,以立德樹人為使命,強化政府責任,保障教育投入,統籌規劃,分類推進,切實提高全縣義務教育普及水平和教育質量,全面普及學前教育和高中階段教育,不斷增強教育活力,努力辦好人民滿意的教育,為加快“三個子洲”建設奠定堅實的基礎。

二、工作目標

2019年,全縣要進一步鞏固義務教育均衡發展成果,大力發展學前教育,全面提高學前教育普及水平和保教質量,加快發展高中階段教育、職業教育,促進辦學條件和教育質量再上新臺階,不斷滿足經濟社會發展對高素質勞動者和技能型人才的需求,確保2019年順利通過“雙高雙普”創建工作的評估驗收。

三、重點任務

根據《陜西省“雙高雙普”評估驗收標準》(陜教規范20171號)、榆林市人民政府“雙高雙普”工作整體排部署和榆林市人民政府教育督導室2019年工作要點的安排,我縣2019年要順利完成“雙高雙普”創建工作目標,必須重點做好以下八個方面的工作:

(一)切實加強教育管理

進一步完善縣域內各類教育管理體制,建立決策、執行、監督相互協調的現代教育管理機制;制定推進“雙高雙普”工作的實施規劃與保障措施;落實高水平、高質量推進九年義務教育、普及學前教育和高中階段教育的目標責任,定期考核,兌現獎懲,形成推進教育優先發展、科學發展的合力。

(二)建立健全經費保障機制

嚴格落實“三個增長”等各項教育經費投入政策,財政資金優先保障教育投入,并向農村和邊遠地區傾斜。健全完善義務教育經費保障機制,中省市補助資金撥付到位,縣級配套資金及時落實。保障城市教育費附加、地方教育費附加和部分土地出讓金用于教育發展。教師平均工資水平不低于當地公務員平均工資水平。健全教育經費管理制度,規范各項教育專項資金的管理和使用。

(三)科學實施學校布局調整

統籌縣域城鄉一體化教育改革發展,適應城鎮化快速發展需要,有效整合教育資源,科學規劃,合理布局學校數量,在保障學生就近入學的同時,便于集中投入。按照我縣人口實際數量,對于鄉鎮,我們將在適當保留教學點的基礎上(可附設學前班),每個鄉鎮設1所中心小學,1所中心幼兒園,保留有規模的完全小學,南川2所初中,西川2所初中(或九年制學校)的思路,消除因上學路途遠導致義務段學生輟學問題。城區采取新建、改建等方式,形成1所高中、2所初中、6所小學、6所幼兒園的辦學格局,這樣會大大緩解“大班額”問題,有效解決群眾就近入學的需求

(四)著力推進義務教育均衡發展

進一步建立健全義務教育均衡發展保障機制,均衡配置教師、設備、圖書、校舍等資源,建立義務教育校際合作、城鄉合作、區域合作機制,完善優質學校與薄弱學校結對幫扶和交流制度,推動優質教育資源共享,促進薄弱學校建設。嚴格執行國家課程標準、教師專業標準,加強師德師風建設和教師業務培訓,深化課程改革和課堂教學改革。全面提高教育質量,鞏固義務教育普及成果,確保進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育,建立健全農村留守兒童和孤兒、殘疾少年兒童關愛服務體系與動態監測機制。保證適齡少年兒童不因家庭經濟困難、學習困難、就學困難等原因失學,消除輟學現象。

(五)全面普及學前教育

把學前教育納入城鎮和新農村建設總體規劃,納入基本公共服務體系。教育行政部門對學前教育實行統一歸口管理。城區公辦幼兒園、鄉鎮公辦中心幼兒園、村級幼兒園建設達到相應標準,民辦幼兒園達到規定標準。穩步實施第三輪學前三年教育行動計劃,不斷改善現有幼兒園辦園條件。

(六)加快發展高中教育

加快實施高中質量提升和特色建設工程,要明確子洲中學發展方向,制定學校長遠發展規劃,進一步加大投入,加強體育活動場所、體育活動室(館)、理化生實驗室和探究室、通用技術教室、計算機室、藝術教室等部室建設,繼續改善辦學條件,深化教育教學改革,全面提高辦學水平和效益。加強緊缺學科教師配備和培訓工作。

(七)大力發展職業教育

進一步加強全縣職業教育統籌規劃和綜合協調,把職業教育納入縣域經濟社會發展和產業發展規劃。整合全縣職業教育資源,職教中心辦學條件達到規定標準。普通高中教育與中等職業教育招生規模大體相當。進一步鞏固和完善校企合作機制,使學生有更大的就業與發展市場。加強實訓基地、骨干專業體系和“雙師型”教師隊伍建設,完善學校、行業、企業共同培養,在崗研修與企業實踐并重的職業教師培養培訓體系,不斷提高專業技術人才和高技能人才擔任兼職教師的比例2019年,專業課教師占專任教師比例的50%,專業課教師中“雙師型”教師占專任教師的30%以上,理論課教師歷達100%,其中研究生學歷達15%以上,到2020年有新的提高。

(八)積極發展繼續教育

充分發揮省市培訓項目和縣教師進修學校、縣職教中心作用,將繼續教育納入縣域、行業總體發展規劃。建成覆蓋縣、鎮、村的繼續教育系統,基本構建終身教育體系,形成全民學習、終身學習的學習型社會。

四、實施步驟

全縣“雙高雙普”工作分四個階段實施,具體為:

(一)啟動階段20193月)

1.認真學習省市“雙高雙普”文件精神,召開全縣“雙高雙普”創建工作動員大會,統一思想,達成共識,大力宣傳、全面安排部署“雙高雙普”創建工作。

2.調查摸底,制定實施方案,成立以縣委、縣政府主要領導為組長,有關職能部門負責人為成員的領導小組和工作機構,制定實施方案。

3.各鄉鎮(街道辦、便民服務中心)、各校(園)制作宣傳標語、印發宣傳材料,營造縣域內“雙高雙普”創建氛圍。

4.組織考察學習活動。

(二)實施階段20194-8月)

2019年4月:自查摸底

1.邀請省市教育督導部門對各鄉鎮(街道辦、便民服務心)、有關部門、各中小學校有關人員進行專題培訓,熟悉、掌握評估與驗收標準。

2.各鄉鎮(街道辦、便民服務中心)、有關部門按照《省“雙高雙普”評估驗收標準》,認真自查,形成自查報告。

3.各鄉鎮(街道辦、便民服務中心)、有關部門依據自查情況,逐步落實具體建設工作。

4.根據“雙高雙普”標準要求、工作目標和包抓校(園)任務,各部門按照職能,分工協作,共同推進“雙高雙普”工作的全面實施。

5.各學校(幼兒園)對照評估標準,加強軟、硬件建設排查登記和上報工作,確保各項數據真實準確。

2019年5-7月:基礎建設

6.縣教體局、督導室指導各校(園)結合自查摸底情況,積極完善資料,不斷規范管理。

7.縣財政局全面落實各項教育資金投放政策,確保資金按時足額到位,為如期完成基礎建設任務做好保障。

8.縣級各部門積極援建包抓校(園),加快硬件建設進度,按照省級有關標準建齊部室,完善內部設施設備,確保包抓校(園)舍條件達到規定標準。

9.縣督查室和縣政府教育督導室加強督導檢查。

2019年7-8月:查漏補缺

10.各鄉鎮(街道辦、便民服務中心)、有關部門、各中小學幼兒園按照驗收標準查漏補缺,繼續完善相關工作。

11.各鄉鎮(街道辦、便民服務中心)、有關部門協助包抓的中小學幼兒園開展第二次自查自糾。

12.“雙高雙普”領導小組逐單位進行達標檢查。

13.各鄉鎮(街道辦、便民服務中心)、有關部門協助包抓的中小學幼兒園依據縣“雙高雙普”領導小組和省級過程督導檢查指出的問題進行整改。

(三)提高階段20199-10月)

1.各鄉鎮(街道辦、便民服務中心)、有關部門、各中小學幼兒園按縣“雙高雙普”領導小組的要求和省級督導提出的問題,積極做好整改提升工作。

2.各學區、校(園)向縣“雙高雙普”領導小組辦公室報告準備結果。

3.“雙高雙普”領導小組對重點單位工作落實情況進行抽查指導。

4.“雙高雙普”工作領導小組進行全面模擬驗收。

(四)迎驗階段201911-12月)

1.做好省市評估驗收的匯報材料及各種資料準備工作,并按照省市要求及時上報。

2.營造驗收氛圍,全程全方位做好迎驗的各項配合工作。

3.安排部署迎驗環節,全力迎接省政府評估驗收,確保順利通過省上驗收。

五、保障措施

(一)加強組織領導。“雙高雙普”達標創建工作由縣人民政府統一規劃和組織實施。為切實加強對“雙高雙普”工作的領導,縣上成立由縣政府主要領導任組長,縣委、政府分管領導任副組長、有關部門負責人為成員的“雙高雙普”工作領導小組,

定期研究“雙高雙普”工作,統籌解決“雙高雙普”工作中的重、難點問題。領導小組下設辦公室,辦公室設在縣教體局,縣教體局局長兼任辦公室主任,組織領導、統籌協調全縣“雙高雙普”創建工作。

(二)夯實工作責任。全縣“雙高雙普”創建領導小組成員單位要統力協作,相互配合,確實履行好服務教育職責,把創建工作列入本單位工作的重要議事日程,指定專人負責,全面做好創建工作。具體責任分工如下:

縣委辦、政府辦負責各部門之間的協調,以縣委、縣政府名義出臺相關文件。推動“雙高雙普”工作有序開展,協調安排重大會議及各項活動。發布“雙高雙普”工作進度、公報簡報。

教育部門“雙高雙普”作為推動縣域教育科學發展的總抓手,整體規劃學校布局,抓好學校建設,改善、優化辦學條件,管理校長和教師,均衡發展各類教育。

發改部門“雙高雙普”工作納入全縣國民經濟和社會發展總體規劃,優先確立、審批教育發展項目,積極協調建設資金,加大對教育發展的投入。

財政部門充分發揮公共財政的保障職能,優先安排好專項資金用于“雙高雙普”,切實加強對資金的監督管理,提高資金使用效益。

人社、編制部門為各級各類學校足額配備教師。

自然資源和規劃部門優先保障和審批教育項目建設用地。

住建部門把中小學和幼兒園建設納入城鎮新建小區公共服務設施建設,優先規劃,同步建設,嚴格校舍建設項目工程質量管理。

稅務部門切實加強城市教育費附加和地方教育附加的征收工作,確保足額入庫。

宣傳部門充分利用報紙、廣播、電視、網絡等新聞媒體,大力營造推進“雙高雙普”的良好工作環境和輿論氛圍。

衛健部門:加強對校(園)衛生防疫工作的監督指導,負責開展健康教育和健康檢查,傳染病防治和常見病治療,做好“三殘”少兒的篩查、鑒定。

市場監督管理部門加強對校(園)周邊商店、攤點和校(園)內食品衛生的監督管理,嚴防食品中毒現象在校(園)發生。

林業部門:負責為中小學幼兒園校園綠化無償提供種苗。

交警大隊負責各學校(幼兒園)周邊環境的治理,在學校(幼兒園)門口設置安裝警示標識和減速帶。

供電公司負責各學校校園高壓線移遷工作。

移動、聯通、電信公司負責各中小學(幼兒園)校園通訊信號塔架的拆移工作。

公安、司法、監委等相關部門認真履行各自所承擔的工作職責,為教育事業優先發展、科學發展貢獻力量。

鎮(街道辦、便民服務中心負責督促適齡兒童、少年按時入園、入學,負責協調解決學校、幼兒園建設用地和校園周邊環境綜合治理工作。

(三)加大資金投入。認真落實中、省、市關于保障教育經費的各項政策規定,把教育作為財政支出重點領域予以優先保障。健全和完善“以縣為主”的財政教育投入保障機制,依法確保教育經費“三個增長”,強化城市教育費附加和地方教育附加征收管理,按規定全額用于教育事業。提高預算內計劃投資用于教育支出的比例,確保財政教育撥款占財政一般預算支出的比例不低于中省市要求。積極爭取國家、省重大教育投資項目,實行項目整合、資金捆綁,集中用于“雙高雙普”創建工作。鼓勵和引導社會力量捐資、出資辦學。認真落實教育建設項目減免收費的各類優惠政策,多渠道增加教育投入。財政、審計、教育等部門要進一步加大各種教育專項資金的監督檢查和審計力度,提高資金使用效益,確保資金安全。

(四)強化督導考核。縣政府把“雙高雙普”作為全縣重點工作,依據年度確定任務目標,對各相關部門、各鄉鎮履行職責情況進行目標考核。對工作積極主動、成效顯著的部門、鄉鎮給予表彰獎勵,對工作滯后、影響大局的部門和鄉鎮實行教育工作“一票否決”,取消當年目標責任制考核評優資格,并追究部門、鄉鎮主要領導責任。縣教育部門要細化目標任務,落實內部工作責任,建立科學高效工作推進機制。縣政府教育督導室要組織好對全縣“雙高雙普”創建工作的督促、檢查、評估和指導,建立定期督查、定期通報制度,對各學校創建工作階段性目標任務完成情況及時通報,督促整改,確保按期完成任務。


編輯:王瑞   審核:
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